Які дерева можна пиляти без дозволу: що треба знати, щоб не порушити закон
Не кожен господар земельного наділу знає, що вирубати сухе чи гнилий дерево на власній ділянці можна лише за наявності виданого державою дозволу. Щоб не вчинити екологічний злочин, варто розібратися, які дерева можна пиляти без дозволу, а для яких потрібно оформляти відповідний документ, підтверджений експертизою та актом обстеження. Розбираємось, які обмеження на зачистку приватної території існують у законодавстві, і як чинити з різними рослинами.
Закони та громадяни: ким регламентується вирубування
Питання, що стосуються рубання насаджень, перебувають у веденні Земельного законодавства. Звід законів містить правила, що регулюють управління земельними ресурсами держави; до них відносять і території приватних землеволодінь. Конкретні питання перебувають у веденні наступних законів:
- Земельний кодекс (ЗК). Закріплює за власником земельного наділу право зрубувати рослини, що стали непотрібними (неважливо, виросли вони самі або були посаджені); право закріплено у п. 2, ч. 2, ст. 40.
- Цивільний кодекс РФ (ГК). Він солідарний із Земельним кодексом, фіксуючи це положення в гол. 17, ст. 261. У ЦК регулюються спірні випадки, коли незрозуміло, на чиїм надалі росте дерево, що потрапляє під спил. За законодавством проводять процедуру уточнення кордону між наділами (межування).
- Лісовий кодекс (ЛК). У ст. 6 повідомляється, що лісові угіддя можуть зараховуватися до земель різних категорій. У ст. 16 зазначено, що є винятки, коли рубати дерево не можна (навіть якщо воно виросло на дачі). Ситуація настає, якщо землю зараховано до Лісового фонду (зазвичай вона належить населеному пункту).
За законом, ви, будучи власником конкретного наділу, можете розпоряджатися всім, що знаходиться у його межах. Але це твердження справедливе лише, якщо додаткові нормативні акти не передбачають якоїсь більш специфічної ситуації (у Лісовому кодексі чи Законі РФ «Про надра»).
Кому дадуть дозвіл на вирубку/спил
Незалежно від того, які дерева можна пиляти без дозволу біля будинку, є питання права проводити подібну санітарну операцію. Об'єкти, що знаходяться на приватному наділі, будинок, гараж або садок вважаються рівноцінним (стосовно закону) нерухомим майном.
У статті 209.1 Цивільного Кодексу РФ вказується, що розпоряджатися земельним наділом та її складовими має право лише власник. Отже, тільки він має можливість запросити дозвіл на проріджування рослинних насаджень. Але навіть у господаря наділу можливості можуть обмежуватись. Це з наступними обставинами:
- Особливості дерев: порода, вік, статки.
- Категорія землі (наприклад, ділянка належить до Лісового фонду). Насадженням надається певний статус, що впливає на використання.
Неможливо отримати документ на спілку або рубку, якщо проблемне дерево знаходиться на сусідній ділянці (навіть якщо від нього реальні проблеми, наприклад, сильне затінення). Винятком може стати небезпечне, аварійне дерево, яке при падінні здатне завдати шкоди людям, спорудам, транспорту, об'єктам інфраструктури (наприклад, проводам електромережі).
Стан рослин на приватній території контролює власник, що логічно: якщо дерево впаде, йому доведеться відшкодовувати збитки третім особам. Право ініціювати спил проблемної рослини має представник місцевої влади, але й тоді він буде змушений брати до уваги думку землевласника.
Перед тим, як спиляти дерево на своїй ділянці, господар має провести огляд дерев. За дозволом може звернутися стороння людина (не власник) лише, якщо вона має довіреність від власника. Тому ви не можете запитати дозвіл на вирубку дерева, що розташоване за сусіднім парканом, навіть якщо воно приносить великі незручності.
Які інстанції допоможуть вирішити питання
Регулювання питань, що стосуються вирубування деревних та чагарникових форм (включаючи загиблі та пошкоджені рослини), здійснюється з опорою на закони, накази та постанови федерального та місцевого рівня. На місцевому рівні (у містах, селищах) правила можуть стосуватися благоустрою або прописувати порядок рубання (спилювання).
Оформлення дозволу (часто до нього додається список організацій, що надають подібні послуги) займаються такі органи влади:
- Департамент природокористування та охорони навколишнього середовища.
- У деяких випадках – департамент житлово-комунального господарства.
- Відділ захисту природи (екологічної безпеки) при міській адміністрації.
- Служба Єдиного вікна спростить оформлення; щоб заощадити час та нерви; треба лише зібрати необхідні документи.
Що можна рубати, не побоюючись наслідків
Існує можливість вирубування дерев на власній ділянці без оформлення дозвільних документів. Ви зможете позбутися рослин, що втратили цінність, якщо виконаєте наступні умови:
- Одночасно можна спиляти одну-дві рослини, за умови, що оточуючі відреагують позитивно (особливо важлива думка сусідів та активістів-екологів).
- Важливо, щоб дерева та чагарники були не старші за певний вік, не належали до рідкісних чи цінних пород (межа залежить від виду та місця проростання). Тобто вирубування деяких невисоких плодових дерев не вимагає оформлення в органах влади.
- Ділянка розташована далеко від лісу (і, тим більше, не є сусідами з ним).
- Ділянка знаходиться поза зоною проживання представників фауни, включених до Червоної книги. Правило поширюється на птахів і тварин, що належать до видів, що вимирають.
- Власник повинен скласти план щодо відновлення шкоди природному середовищу.
У разі, якщо ці умови не можна виконати (хоча б в одному пункті) власник убезпечить свої дії, якщо вирушить за дозвільним документом.
У Наказі ФАЛХ (Федерального агентства лісового господарства) №513 перераховуються види дерев (50 позицій) та чагарників (6 найменувань), які не можна використовувати для заготівлі деревини. До рідкісних та цінних відносяться такі рослини:
- Плодові породи: абрикос, вишня, груша, яблуня (всі породи), хурма, шовковиця.
- Горіх грецький, маньчжурський, ліщина.
- Береза (зокрема карельська, Шмідта).
- Хвойні, наприклад: сосна густокольорова, ялина Глена, ялівець високий, ялиця цільнолиста (маньчжурська), самшит (всі види).
- Специфічні листяні: дуб зубчастий, горобина ольхолістна. Рідкісні (ендеміки): клен японський, липа Максимовича.
- До чагарників входить, наприклад, жимолість Толмачова, калина Райта, падуб Сугерокі.
Для власника ділянки, яка роздумує, чи можна рубати дерева на своїй ділянці, плутанину посилює відсутність єдиного документа, що регламентує можливості господаря у проріджуванні. Усі рослини, крім садових сортів, відносяться до лісових. Вони підпадають під відповідальність Лісового кодексу, навіть якщо виростають поза зоною лісового фонду.
Складно придбати дозвіл на спил великих дерев, що окремо стоять. Велети нерідко наносяться на великомасштабні карти, їх використовують як орієнтир невеликі літаки. Спроба позбавитися великого дерева непомітно - погана витівка. Державні служби легко доведуть факт його існування, ґрунтуючись на даних аерофотозйомки (на знімках видно окремі великі рослини) та свідченнях сусідів.
Коли без дозволу не обійтись
Уточнити, які дерева можна пиляти без дозволу на своїй ділянці, однозначно не вийде - надто багато вступних. Послуга (а, отже, і вид документа) може набувати різного вигляду залежно від таких обставин:
- Статус людини, яка замовляє дозвіл. Ним може стати власник наділу, мешканець чи громадянин, який орендує землю. Право на дозвіл є у представника служби, що займається обрізанням або вирубуванням.
- Вид послуги. Крім власне дозволу, що дає право на рубку або спил, може знадобитися порубковий квиток (документ, що дає можливість вирубувати або пересаджувати дерева, наприклад, на муніципальних ділянках).
- Має значення причина поводження – заважають гілки, дерево стало небезпечним або засохло.
До частих причин належать такі ситуації:
- Дерево розташоване на прилеглій до наділу власника території, що належить лісовому фонду або, наприклад, муніципалітету. Якщо вам потрібно прокласти комунікації, а рослина заважає, за дозволом треба вирушити до місцевих органів самоврядування, попередньо провівши межування.
- Ви стали власником ділянки, на якій росте багато дерев, площа заросла чагарником. Щоб збудувати будинок чи розбити город, частину наділу доведеться звільнити, для чого треба співпрацювати з місцевими органами самоврядування.
Іноді потрібно спиляти великі дерева (наприклад, сосни), зазначені на генплані. Крім переконливої причини (обґрунтування необхідності), викладеної у заяві, власник наділу має подати супровідні документи. До них, крім паспорта, відноситься схема з відносним розташуванням дерев, витяг з ЄДРН, а також договір з підрядником, який візьметься за вирубку. На розгляд заяви приділяється певний термін (зазвичай місяць).
Як приватній особі отримати дозвіл: порядок дій
Якщо господар прийняв рішення спиляти дерево на своїй ділянці згідно із законом, порядок оформлення має такий вигляд:
- Шлях громадянина лежить у місцеву адміністрацію чи муніципалітет. Щодо Москви, то в столиці цим займається Департамент природокористування та охорони навколишнього середовища.
- Власник проводить розмежування та надсилає запит. У заяві зазначається призначення земельної ділянки, її координати, описуються особливості дерева: вид, вік, розмір, місце зростання (на ділянці). Необхідно навести причину, через яку дерево заважає або залишається потенційно небезпечним.
- Обов'язково додаються документи про право власності; підійде витяг з ЄДРН.
- Найчастіше проводиться експертиза (згода з оплатою експертизи зазначається у заяві). Фахівці обстежують рослину, щоб визначити її стан, товщину, вигляд. Обстеження проводиться за рахунок заявника.
- Якщо дерево не є цінним видом, а його габарити та вік не досягли граничних параметрів, то оформляти дозвіл не треба. Хазяїну видадуть повідомлення про те, що дозвільний документ не потрібний.
- За підсумками експертизи складають акт. У документі перераховуються дерева, які підлягають вирубці, а які чіпати не можна, прописується план озеленення. Також власник вносить до скарбниці компенсаційну виплату (проведення експертизи, екологічний збір), розмір якої визначається обсягом майбутніх робіт.
- Департамент ухвалює остаточне рішення, керуючись даними акта. Вона буде позитивною, якщо рослина дійсно надає небезпеку або заважає.
- Дозвіл містить адресу та координати земельного наділу. Також у ньому помічається місце проростання дерева (стосовно інших рослин).
Як правило, вирішення не потрібне, якщо проблема стосується плодових рослин віком 30-50 років (належить і до гібридів). Якщо рослина входить до списку цінних, необхідно оцінити величину загрози, що виходить від неї, а також розмір компенсації для відновлення природного ландшафту.
З великою ймовірністю, якщо спилу піддаються кілька рослин, знадобиться оформлення порубочного квитка. Коли дозвіл отримано, господар має: домовитися з приватником або компанією, яка виконає роботу. Нерідко такі профільні підприємства допомагають із оформленням потрібних документів (за невелику доплату).
Корисне відео
Про відповідальність
Хазяїн, який вирішив, що можна рубати дерева на своїй земельній ділянці без оформлення дозвільних документів, ризикує опинитися в неприємній ситуації. Закон трактує таку дію як правопорушення і після його виявлення настає відповідальність.
Якою вона буде, адміністративною чи кримінальною, в основному залежить від розміру шкоди, заподіяної природі. Покарання у вигляді штрафу для громадян не перевищує 3-4 тис. рублів, але якщо застосовувалася спецтехніка, її, разом з деревиною, конфіскують. Серйозніша відповідальність настає, якщо незаконно вирубувався ліс. Штраф зростає до 100-500 тис. рублів і доповнюється роботами виправного чи примусового характеру різні терміни, котрий іноді ув'язненням на 1-2 року.
Корисне відео
Висновок
Вироблена без дозволу вирубка дерев на своїй ділянці є екологічним злочином. Тому продуктивнішим рішенням буде оформлення дозволу.
Закони, що регулюють питання вирубки (включно із санітарною), видаються місцевими органами самоврядування; перевіркою та підготовкою документів займаються вони ж. В окремих випадках (дільниця входить до лісового фонду) дерева мають інший статус, і дозвіл оформляється відповідними організаціями.
