Закон про СНТ: повний огляд
У липні 2017 року було розглянуто та проголосовано закон, який суттєво змінив статус дачних, городницьких та садових організацій. Перша з перерахованих категорій була виключена з подальшого вживання. Внесені зміни мали множинний характер і для того, щоб розібратися в них, потрібно прочитати огляд нововведень та зрозуміти, як тепер регламентується робота таких товариств.
Зміст статті [приховати] [показати]
- Про закон
- Короткий огляд
- Про використання надр
- Пільги для ветеранів
- Про проведення кадастрових робіт
- Зміни у законі про некомерційні організації
- Зміни у законі про кооперативи
- Державна реєстрація нерухомості
- Організація управління товариством
- Порядок вступу
- Що можна робити в СНТ
- Про дачі
- Порядок набуття чинності законом
- Висновок
Про закон
Закон № 217 було розглянуто та затверджено у липні 2017 року. Він присвячений питанням, що належать до ведення сільськогосподарської діяльності громадянами. До його прийняття країни існувало кілька видів таких об'єднань. Тепер залишилося лише два: городницькі товариства та садівничі (йдеться про ОНТ і СНТ). Дачні тепер мають бути перейменовані.
При цьому немає термінів такого оформлення. Однак за будь-яких дій із засновницькими документами вони будуть насамперед перейменовані відповідно до вимог законодавства.
З того моменту, коли було затверджено закон про СНТ, до нього вносилися зміни. Вони враховували накопичений досвід подальшого вдосконалення законодавства. Далі буде розказано про найважливіші з них.
У законі визначено поняття «ведення садівництва та городництва для своїх потреб». Таке формулювання юридично закріплює основний принцип використання таких ділянок землі. У некомерційних спільнотах не передбачено комерціалізації сільськогосподарської діяльності. Таку землю не можна використовувати для ведення бізнесу, передавати у власність організаціям для таких цілей.
У разі використання дачних ділянок знято обмеження для реєстрації різних видів будівель. У законі наведено зразковий список тих, які можуть бути тут зведені. Визначено поняття садового будинку, що визначається як місце для тимчасового житла.
На ділянках ведення городництва не можна створювати некапітальні житлові приміщення. Тут можна будувати господарські споруди різного призначення. Права на об'єкти, що раніше виникли за умови їх реєстрації в Єдиному реєстрі, зберігаються.
При будівництві об'єктів на садових ділянках необхідно враховувати обмеження, встановлені планами містобудування для цієї зони. Зводити будинки та споруди можна лише ті, які відповідають цьому плану. Однак при створенні або реконструкції отримання дозволу на такі роботи не потрібно.
Допускається, щоб на території СНТ проживали не лише члени товариства. Вони мають платити за користування об'єктами інфраструктури. Їм новий закон дає право бути присутнім на зборах і голосувати, беручи участь у прийнятті важливих для їх подальшого життя документів. Вони можуть обговорювати та приймати рішення, які стосуються таких питань:
- Визначення величини внесків та правил, що належать до порядку їх внесення.
- Придбання майна, що призначене для загального використання.
- Здійснення передачі ділянок у пайове використання.
Особи, які не є членами СНТ протягом року зобов'язані забезпечувати надходження, рівні сумі членських внесків та спрямованих на придбання майна загального користування. Ці люди мають право оскаржити прийняті рішення, якщо з ними не згодні.
Майно загального користування належить громадянам на праві часткової власності. Це оформляється одночасно при придбанні ділянки товаристві. Розмір частки відповідає площі отриманих земель. У деяких випадках передбачена можливість передати загальну власність державі в особі суб'єкта РФ чи муніципальних органів влади.
Землі, які передані некомерційній організації у дострокове користування, мають бути переоформлені відповідно до права власності чи оренди. Це необхідно зробити обов'язково до початку 2024 року.
Короткий огляд
Заміські товариства після набрання чинності законом будуть ставитись лише до одного з наступних двох різновидів: садові некомерційні товариства або городницькі. Дачних тепер не існуватиме.
Останні зіткнуться із необхідністю виконувати перереєстрацію. При проходженні цієї процедури вони мають вирішити, до якого з двох дозволених видів товариств вони відноситимуться — до садового чи городницького. Таке рішення ухвалюють на зборах більшістю.
Для тих, хто вирішить, що спільнота стане городницькою, за наявності житлового будинку на ділянці її необхідно перереєструвати. Це необхідно зробити до певного терміну. Що залежить від рішення місцевих органів влади. В іншому випадку будівлю доведеться перебудовувати, щоб отримати будинок для сезонного проживання.
Якщо прийнято стати СНТ, то цьому випадку можна мати житлові будинки. Члени такого товариства мають право вирощувати на своїй землі плодово-ягідні культури.
Дія закону торкнулася визначення дозволених видів виплат. Тепер вони можуть ставитись тільки до наступних різновидів:
- Внесення членських внесків, що здійснюється на регулярній основі.
- Збори коштів для придбання спільного имущества.
Наразі не дозволяється з новачків стягувати вступні внески. Однак ті, що були внесені раніше, не підлягають поверненню. Пайові та додаткові виплати надалі будуть скасовані.
Для розрахунків усередині товариства обов'язково застосовувати банківський рахунок. Виплати готівкою скасовуються. Для отримання на загальних зборах обирають людину, якій довіряють провести оформлення від імені організації. Якщо СНТ раніше вже застосовувало такий спосіб розрахунку, рахунок переоформлювати не потрібно. Дозволяється працювати з ним надалі. Відсутність використання готівки зробить діяльність прозорішою. Хоча іноді покупки таким чином виконати простіше, проте законодавці виключили таку форму розрахунків.
Іноді може виникнути така ситуація. Спільнота утворена восени. Його членів можна зібрати разом не раніше за весну. Проте товариству потрібен розрахунковий рахунок. Для його отримання збори мають обрати повноважного представника. Але це можна буде зробити лише навесні. У цій ситуації голові дозволено особисто відкрити рахунок. Однак він зобов'язаний на перших зборах товариства звітувати про це та подати всі необхідні документи.
Раніше керівництво обиралося на 2 роки. Це призводило до його частих змін. Наразі цей термін збільшено до 5 років. Вважається, що робота протягом тривалого періоду дозволить діяти ефективніше. Якщо він неналежно виконує свої обов'язки, то може бути переобраний зборами.
З оглядом основних положень закону, що розглядається, можна познайомитися, подивившись відео:
Корисне відео
Раніше від члена некомерційного товариства потрібно було провести освоєння ділянки протягом трирічного періоду. Тепер така умова скасована.
Зміни торкнулися також форм проведення зборів. Виключено можливість робити це у формі ухвалення рішення уповноваженими. Проте передбачено у деяких випадках проведення таємного голосування. Для прийняття важливих рішень недостатньо простої більшості. Якщо потрібно призначити нового керівника або зняти колишнього, потрібно буде прийняти рішення двома третинами голосів від тих, хто є присутнім на зборах.
Раніше про майбутні збори потрібно було повідомляти особисто або за допомогою поштового відправлення. Тепер для цього додатково можна використовувати електронну пошту. Однак це можна робити лише в тих випадках, якщо поштова адреса вказана у документах товариства.
Зроблено зміни у житловому Кодексі РФ. Раніше факт надання садової ділянки означав припинення статусу нужденного в житлоплощі. При цьому людина більше не мала права претендувати на покращення умов проживання таким чином. Тепер це становище із Житлового Кодексу виключено. Громадянин, який отримав садову ділянку, не змінює свого статусу як потребує поліпшення житлових умов.
Про використання надр
Законодавство докладно регламентує роботу із підземними багатствами. Були прийняті зміни, які дозволяють у деяких випадках СНТ використовувати воду із застосуванням спрощеного порядку. Про це йдеться у статті 19.2 «Закону про надра».
Вони можуть використовувати такі джерела без необхідності виконувати такі дії:
- Проведення дорогого геологічного вивчення надр.
- Експертиза існуючих природних запасів.
- Збір геологічної та іншої інформації щодо використання ресурсів.
- Наймати професіоналів для роботи з надрами.
Відсутність необхідності виконувати зазначені, і деякі інші заходи робить отримання води набагато дешевшим. Однак при цьому на СНТ у таких випадках накладається обов'язок отримувати ліцензію на видобування підземних вод. У цьому випадку вартість державного мита дорівнюватиме 7500 руб. Йдеться лише про використання у своїх некомерційних цілях.
Ліцензія не потрібна у тих випадках, коли мають місце такі умови:
- Джерело знаходиться у межах власної або орендованої ділянки, при цьому вода використовується в особистих цілях.
- Об'єм видобутої протягом доби води не перевищує 100 куб. м.
- Відбувається паркан з водоносних горизонтів, які не використовуються при централізованому водопостачанні. Також потрібно виконувати вимогу, що такі горизонти не повинні бути розташовані безпосередньо під ними.
Введення у дію вимоги отримання ліцензії залежить від конкретного суб'єкта РФ. У деяких регіонах він може бути відкладений на більш пізні терміни. Видобуток підземних вод зазвичай здійснюється для пиття, технічних цілей чи з метою вирощування врожаю. Внесення змін до закону про надра передбачено статтею 31 ФЗ №217.
Пільги для ветеранів
До набрання чинності останніми змінами ветеранам надавалося переважне право купівлі земельних ділянок у СНТ та ОНТ. Наразі йдеться про першочергове право на це. Відповідно до статті 19 закону «Про ветеранів», учасники бойових дій мають право на безоплатне придбання землі у встановлених законом межах.
Про проведення кадастрових робіт
Нова редакція закону про СНТ дає можливість таким товариствам замовляти проведення комплексних кадастрових робіт. До набрання чинності новими змінами, таким правом володіли органи місцевої влади.
Комплексні кадастрові роботи мають важливу особливість — вони істотно дешевші від звичайних. Як відомо, для реєстрації таких об'єктів нерухомості, як ділянка землі, будинок або будинок, вони повинні мати кадастровий паспорт. Зазвичай йдеться про дорогу, але обов'язкову процедуру.
Комплексна діяльність охоплює більшу кількість об'єктів. Але ціна за роботу для кожного з них буде меншою. Тут можна навести такий приклад. Проведення таких дій для ділянки площею 6 соток зазвичай коштує 10 000-15 000 руб. Якщо проводяться комплексні роботи, вона коштуватиме 1200 крб.
Такі роботи дають змогу не лише підготувати все необхідне для реєстрації нерухомості, а й дають змогу врегулювати проблемні питання між сусідами. А якщо ні, то кожному з них доведеться самостійно оплачувати додаткове проведення кадастрових робіт.
Зміни у законі про некомерційні організації
Вони були внесені до статті 1 цього Закону. У частині третій сказано, що він не належить до некомерційних садових та городницьких товариств. Раніше було згадано про них, а також про дачні. Оскільки останні були скасовані, цей термін усунули з тексту.
Зміни у законі про кооперативи
У статті 37 було внесено коригування до закону про сільськогосподарську кооперацію. У 4-й перераховувалися різні напрями діяльності таких організацій. У переліку були присутні садівничі та городницькі. Тепер вони обоє позначаються одним терміном. Така діяльність відноситься до рослинницької.
У 13-й (частина 2) зазначено, хто може бути членом кооперативу. Раніше до переліку були включені ті, хто провадить діяльність у сфері городництва або садівництва. Тепер замість них згадані ті, хто займається рослинництвом.
Державна реєстрація нерухомості
Право власності на будинок або ділянку землі діє лише за умови реєстрації об'єктів нерухомості. Порядок, як проводиться ця процедура, регламентується законом № 218-ФЗ від 13 липня 2015 року. Закон про СНТ вніс поправки до цього документа у таких статтях:
- У статті 24.1 розглянуто порядок складання текстових зауважень до кадастрового плану. Замість згадки дільниць громадян, які входять до городницьких, садівницьких та дачних некомерційних об'єднань, внесено інше формулювання. Наразі йдеться про ділянки, що перебувають у межах території ведення садівництва та городництва для власних потреб.
- Стаття 41 визначає особливості проведення кадастрового обліку у різних випадках. У частині 4 розповідається про виконання робіт, пов'язаних із виділенням окремих ділянок членам товариства. Раніше тут згадувалися землі для ведення городництва, садівництва та дачні ділянки. Тепер останню категорію виключено. У частині 7 додано, що не можна оформлювати право власності на одне чи кілька окремих приміщень у садовому будинку.
Змінилися вимоги щодо реєстрації будівель. До набрання чинності розглянутим законом це було необхідно робити тільки для індивідуального житла і тих будівель, які використовувалися в комерційних цілях.
Про те, як вплине закон про СНТ на життя садівників та городників, розказано у відеоролику:
Корисне відео
Потрібно враховувати, що на дачній ділянці існують різні види будівель. До них відносяться підсобні приміщення (як великі, так і дрібні), дачний будинок, літній будинок та інші. Тепер усі вони мають пройти процедуру реєстрації у Єдиному реєстрі. Для цього можна скласти технічний план ділянки землі та передати його до Єдиного реєстру власників нерухомості.
Також необхідно здійснити реєстрацію ділянки. Для проведення процедури знадобиться паспорт. Документ, що засвідчує декларація про землю. При цьому немає необхідності самостійно проводити оформлення кадастрового та межового плану. Процедура реєстрації нерухомості буде завершена не пізніше ніж через 10-12 днів.
Існують мінімальні вимоги для організації СНТ. Для цього потрібно, щоб у ньому було щонайменше 7 членів. Документи товариства мають зберігатися протягом 49 років. За бажанням кожен член СНТ має право ознайомитися зі змістом будь-якого бухгалтерського документа організації.
У відео проведено моніторинг дії закону:
Корисне відео
Дозволяється виключати учасників за несплату. Якщо протягом двох місяців вони не перераховували грошей, це є достатньою підставою для цього. Важливо, що не втрачає права користуватися різними об'єктами інфраструктури. Щоб провести оформлення, потрібно написати відповідну заяву. Після цього він зможе продовжувати використовувати такі об'єкти: електрику, водогін та інші. За доступ до них потрібно сплачувати спеціальні внески.
Зміни у законі про СНТ торкнулися спільного майна товариства. Тепер кожен може перевести колективну власність на пайову. Величина відповідатиме кількості отриманих у СНТ земель.
Для виконання реєстраційних дій збори можуть призначити свого представника. До набрання чинності цим законом міг займатися лише голова. Він був зацікавлений у оформленні часткової власності. Деякі з них робили дії, що ведуть до розгляду спільного майна як того, що відійде до юридичної особи. Тепер колектив має право доручити проводити такі дії довіреній особі, яка надходитиме на користь громадян.
Організація управління товариством
Для створення необхідно, щоб таке рішення прийняли 7 осіб, які володіють ділянками або ними користуються. В останньому випадку йдеться про тих, хто одержав земельні ділянки від муніципалітету. До складу ОНТ або СНТ зможуть увійти землі, що мають сільськогосподарське призначення або належать до населених пунктів. Проведення реорганізації тих спільнот, які були створені раніше 1 січня 2019 року, не потрібне.
Найвищий рівень управління - збори членів. Між ними керівництво має здійснювати одноосібний виконавчий орган – голова. Необхідно вибрати правління, яке прийматиме поточні рішення. Ведення діяльності перевіряється ревізором. Засідання буде правомочним за умови, що на ньому присутні не менше половини облікового складу. Рішення на ньому застосовується за допомогою відкритого голосування.
Для реєстрації СНТ знадобиться документація щодо планування території, для ОНТ замість неї буде необхідний план межування. Проекти, затверджені до дати набрання чинності законом, залишаються дійсними. Якщо на будівлі документи було отримано раніше 2019 року, то проводити переоформлення не потрібно.
Тепер у законі виключено згадку уповноважених осіб, які від імені простих громадян мають право брати участь у зборах. Раніше їх обирали від кожної вулиці. Тепер лише власники землі матимуть право приймати найважливіші рішення у житті СНТ чи ОНТ.
Збори мають проводитися періодично. Проте за потреби допускається проведення позачергових. Ініціатором скликання чергового є правління. Існує вимога, за якою вона має відбуватися не рідше одного разу на рік. Кількість зборів законодавством не обмежується.
Порядок вступу
Обов'язковою умовою є наявність документів на володіння ділянкою. Якщо господар не хоче вступати, то він не зобов'язаний цього робити, навіть якщо живе на прилеглій території. Якщо він хоче взяти участь, повинен написати заяву у вільній формі та особисто звернутися до керівного органу некомерційного товариства.
Щоб підтвердити право власності на землю, потрібно пред'явити витяг з ЄДРН, в якому про це йдеться. Важливо зауважити, що за наявності документів, що підтверджують, правління не має підстав відмовити в прийомі.
Кандидатура розглядається протягом періоду, що не перевищує трьох місяців. Якщо було рішення про прийняття до товариства, то на руки має бути видана членська книжка. Порядок сплати внесків визначаються статутом, але вони виплати мають бути не частіше ніж один раз на місяць. Ті, хто протягом двох термінів поспіль проігнорував цей обов'язок, на цій підставі можуть бути виключені із СНТ.
Що можна робити в СНТ
Тепер, коли вступив у дію федеральний закон 217, некомерційні товариства можуть належати до садівництва чи городництва. Інших варіантів не передбачено. Зробивши вибір, вони набувають таких прав:
- У садових люди можуть вирощувати різноманітні культури, створювати споруди, зводити житлові будинки. Дозволяється створювати та використовувати різного типу хозпобудови, а також гаражі.
- У городницьких товариствах можна вирощувати рослини та будувати господарські споруди.
Таким чином видно, що у першому випадку надаються ширші права. Закон дає приблизний перелік господарських будівель. Він включає наступне: колодязі, підземні споруди, сараї, приміщення для теплиць, навісного типу, лазні. Мета зведення цих будівель полягає у створенні зручностей для осіб, які проживають на цій землі. Вони не повинні використовуватись для сторонніх цілей. Вимоги до таких споруд визначаються чинним містобудівним регламентом.
Деякі громадяни зводять житлові будинки на своїх ділянках, розраховуючи оформити тут прописку. Насправді це цілком можливо, якщо йдеться про садове товариство. Для цього мають бути виконані такі умови:
- Ділянка, на якій знаходиться житло, відноситься до категорії садовий.
- Будівля зареєстрована в Єдиному реєстрі і про неї є відповідний запис. Для підтвердження цього власник може пред'явити витяг з ЄДРН.
Для проведення реєстрації необхідно вжити таких дій:
- Потрібно звернутися до кадастрового інженера для того, щоб він склав технічний план житлового будинку.
- Для виконання таких дій потрібно сплатити державне мито, що становить 350 руб.
- Потрібно звернутися до багатофункціонального центру із заявою про проведення реєстрації в Єдиному реєстрі.
Після завершення процедури власнику буде видано витяг з реєстру, який підтвердить його право власності на збудоване на ділянці житло. Оформлення проводиться з наданням усіх необхідних документів додому та на ту земельну ділянку, на якій вона розташована.
Про дачі
Коли набрав чинності федеральний закон N 217, немає понять дачних ділянок, чи кооперативів. Тепер вони офіційно вважаються садовими некомерційними товариствами. На цих землях можна мати житлові будинки, різного роду господарські споруди за умови, що їх будівництво дозволено відповідними містобудівними планами.
Ці зміни набули чинності, проте допускається ситуація, коли у документах згадуються дачні ділянки чи товариства. Це формулювання можна змінити, привівши до нових реалій, проте це робити відразу не обов'язково. Зазвичай вважається, що коригування потрібно носити одночасно з іншими поправками до документів власності.
Важливо розуміти, що цей закон не означає автоматичного переходу із дачних товариств до садового. Людина має право проживати на таких ділянках без необхідності вступати до СНТ. При цьому він має право застосовувати спільні ресурси, брати участь у зборах і користуватися своєю землею і будівлями, що знаходяться на ній.
Порядок набуття чинності законом
Цей нормативний акт почав застосовуватись із 1 січня 1919 року. Це стосується всіх його статей за винятком 51-ї. Вона почала діяти від дня опублікування федерального закону.
Положення пункту 3 ст. 5 закону «Про надра», які внесені цією статтею, застосовуються не тільки до правовідносин, що недавно виникли, але й до тих, які існували до моменту прийняття закону.
Висновок
Закон про СНТ створено на основі багаторічного досвіду експлуатації садових, дачних та інших такого роду ділянок. Він значною мірою спрощує життя їхніх власників. У цьому нормативному акті докладно регламентовано права та обов'язки учасників. Внесені зміни зробили діяльність садових та городницьких товариств ефективнішою. Вже існуючим некомерційним спільнотам залишилося переоформити документи для того, щоб привести їх у відповідність до нових вимог. Нові з самого початку здійснюватимуть свою діяльність на основі нових правил, сформульованих у цьому законі.
