Землі населених пунктів для садівництва – як правильно використовувати

Ця стаття відповідає на питання про специфіку землі населених пунктів, призначену для садівництва, допустиму діяльність на території ділянки та стандартів, що стосуються розміщення будівель. Також стаття відповість на запитання, чи можна будувати будинок на ділянці для садівництва.

Визначення та особливості

Садівницька ділянка – це земля, відведена під розведення овочів та плодово-ягідних культур, господарювання, організацію відпочинку та розведення домашніх тварин. Придбання сільськогосподарської ділянки вигідне для громадянина, оскільки земля відведена під сільське господарство оподатковується в меншому розмірі, ніж земля для житлового будівництва.

Ділянка для садівництва або городництва може бути надана товариством садівників або придбана індивідуально.

Правила використання регламентуються Житловим кодексом, Кодексом містобудування та ФЗ №72.

Закони встановлюють правила використання ділянок, а саме:

• якою діяльністю можна займатися власнику ділянки;
• які споруди можна зводити у межах наділу;
• вимоги до споруд та їх розміщення;
• правила проживання біля садової ділянки.

Придбання сільськогосподарської ділянки вигідне для власника та має низку переваг, проте багатьох цікавить відповідь на запитання: чи можна будувати будинок на землі під садівництво? Законом передбачено обмеження щодо цільового призначення садівницьких територій.

Відповідно до чинних законів, землі населених пунктів під садівництво поділяються на категорії:

1. Індивідуальні дачні наділи – ділянки, які купують власник, які можуть використовуватися як для капітального будівництва, так і для ведення сільського господарства на розсуд власника.
2. Земля під садівництво – ділянка в цій категорії може перебувати у власності фізичної особи або належати об'єднанню садівників та надаватися на некомерційній основі. У межах такого земельного наділу можна проводити сільськогосподарські роботи, зводити некапітальні будинки для сезонного проживання чи відпочинку, встановлювати господарські будівлі. Дозволений розмір ділянки не повинен перевищувати 15 соток.
3. Ділянки для городництва – землі сільськогосподарського призначення, на яких дозволено зводити лише тимчасові та допоміжні споруди. Розмір ділянки під розведення городу може сягати 50 соток.

Уточнити інформацію про цільове призначення та належність ділянки власник може, запросивши інформацію з єдиного кадастрового реєстру.

Дозволені споруди

Закон про цільове використання землі, відповідаючи на запитання: чи можна будувати будинок на ділянці для садівництва, дає відповідь і про те, які види будівель дозволяються в межах земельного наділу.

На садовій ділянці, що належить власнику або садівницькому товариству, законом дозволено зводити некапітальний будинок для сезонного проживання в теплу пору року, без права оформлення постійної реєстрації, а також такі споруди:

• гараж для власного автотранспорту;
• сарай або навіс для зберігання інвентарю;
• теплиці;
• компостні ями;
• лазню;
• свердловину або колодязь для води
• будівлі для утримання худоби чи птиці;
• льох для зберігання врожаю;
• туалет дачного типу з вигрібною ямою для скидання відходів.

Містобудівний кодекс визначає вимоги до будинку дачного типу. У дачному будиночку має бути одна житлова кімната розміром 8-12 метрів, кухня або їдальня, комора або вбиральня. Висота стель у приміщенні має бути не менше двох з половиною метрів, для мансарди не менше двох метрів.

До садового будиночка не підведено водопровід, газопровід або міська каналізація, тому такий будинок не вважається житловим і в ньому не можна оформити прописку, незважаючи на наявність фізичної адреси.

Вимоги до будівель

Правилами житлового кодексу встановлюється відстань між усіма об'єктами, а також відстань від об'єкта до меж наділу.

За чинними санітарними та протипожежними стандартами, відстань від стін будинку до кордону одягнула не менше 3 метрів, для господарських будівель від 1 метра.

Відстань від стін будинку до льоху чи вигрібної ями щонайменше 12 метрів, до колодязя, лазні чи господарських будівель 8 метрів і більше.

Будівництво дозволяється лише на розмічених ділянках. Якщо межування не виконувалося, не дозволяється розміщувати споруди, крім допоміжних.

Дозволена та заборонена діяльність

Окрім питання, чи можна будувати будинок на ділянці під садівництво, існують також інші питання щодо цільового використання землі, дозволеної та забороненої діяльності у межах власного земельного наділу.

Відповідно до чинного законодавства, у межах садівничого наділу дозволено такі види діяльності:

• вирощування городніх культур;
• посадка плодових дерев;
• зберігання врожаю та садового інвентарю;
• зведення некапітальних споруд.

При цьому на території садівничого наділу заборонено такі види діяльності:

• зведення споруд промислового призначення та виробництво будь-якої категорії;
• будівництво комунальних або адміністративних будівель та здійснення їх роботи;
• будівництво будь-яких об'єктів художнього чи культурного значення;
• облаштування точок оптової чи роздрібної торгівлі;
• розміщення будівель із порушенням меж сусідніх наділів;
• підведення комунікацій та зведення житлового будинку без отримання дозволу на будівництво.

За нецільове використання землі накладається адміністративна відповідальність. Власник сплачує штраф, а нецільові об'єкти за рішенням виконавчих органів підлягають знесенню.

Як отримати дозвіл на будівництво

Часто власники дач запитують: якщо у власності є ділянка для садівництва, чи можна будувати будинок для постійного проживання?

Побудувати на законних підставах житло для постійного проживання можна при виконанні кількох умов:

1. Якщо дача є єдиною нерухомою власністю власника.
2. Якщо змінилася межа населеного пункту, і садівництво опинилося у межах міста.
3. Якщо отримано відповідний дозвіл адміністративних органів.

Щоб отримати дозвіл на будівництво, потрібно виконати кілька дій:

• звернутися до ЄДРН за випискою з інформацією про наділ;
• надати адміністрації населеного пункту план забудови для узгодження;
• одержати дозвіл у представника виконавчої влади.

Для будівництва потрібно надати документи згідно зі списком:

• паспорт громадянина Росії чи інший документ, що підтверджує особу власника;
• свідоцтво про купівлю майна чи інший документ власності;
• витяг з реєстру з описом ділянки;
• проект будівництва;
• дозвіл комунальних служб на підведення водопостачання та каналізації;
• графічну схему об'єктів нерухомості на ділянці.

Якщо земля перебуває у межах некомерційного об'єднання, проводиться публічне голосування, у якому виноситься дозвіл на будівництво. У разі, якщо учасники товариства проголосували проти, розмітка ділянки та будівництво неможливо.

Як підсумок – що змінюється у 2019 році

Перш ніж уточнювати, чи можна будувати будинок на ділянці для садівництва, варто дочекатися поправок до закону від 2019 року. Згідно з новим законом, дачні та садівничі наділи будуть об'єднані в одну категорію.

З новими поправками у межах садівничого наділу буде дозволено будувати житлові будинки з можливістю реєстрації за наявності дозволу від адміністрації. Дозвіл або відмова у будівництві будинку виноситься на відкритому слуханні у присутності власника.