Ліцензія на свердловину для фізичних осіб: оформлення, вимоги, штрафи
Контроль обороту водних ресурсів з надр землі необхідний, тому що тісно пов'язаний із екологічною якістю життя та епідеміологічною обстановкою на ділянках. На підставі цього було складено зведення законів, що обмежують користування ресурсом. Власнику ділянки потрібна ліцензія на свердловину для фізичних осіб, щоб почати викачувати воду. Як її отримати та які штрафи за недотримання читайте далі…
Законодавча база
Держава дотримується позиції: надра, у тому числі водні джерела, є громадським надбанням. Користувач ресурсу зобов'язується компенсувати витрати, відраховуючи податки до бюджету.
Норматив справедливий та актуальний. ФЗ «Про надра» було запроваджено 1992 року. Згідно із законом, податок виплачується всіма, що користується свердловинами з водою в промислових цілях, орендує водоймища, встановлює електростанції та ін. Ліцензія на свердловину для юридичних осіб і раніше була необхідна за умов:
- Вода готувалася до продажу;
- Об'єм викачування перевищував позначку 100 м³ на добу;
- Вода викачувалася з глибини 40 або більше метрів.
Такий порядок був незмінним до 2015 року. У 2016 році законодавство зазнало змін і було висунуто проект про оподаткування приватних ділянок – дачні товариства використовують ресурси надр для поливу та пиття. Проте громадськість бурхливо відреагувала на новину щодо вимог реєстрації свердловини на воду, тому громадянам запропонували «водну амністію» – вона діяла до 31 грудня 2019 року.
Нормативні акти:
- ПК від 2000 року N117-ФЗ;
- Закон N217-ФЗ;
- Правила охорони водних об'єктів, запроваджені Урядовою Постановою від 2016 N94.
У 2020 році вийшов термін дії послаблень і закон про садівництво та городництво набрав повної сили – свердловини, вириті для колективного користування, мають бути ліцензовані, ресурс повинен піддавати обліку та оподаткуванню.
Умови видобутку без ліцензії
Зміни у ФЗ «Про надра», на відміну минулих правок, чітко обмовили умови, у яких видобуток води дільниці вимагатиме ліцензії. На початку 2015 року інформація про новий регламент будівництва та штрафи, передбачені за порушення закону, схвилювали населення – це було пов'язано з високою вартістю самого ліцензування та жорстокими вимогами до користування свердловиною, нездійсненними в межах дачної ділянки.
Питання роз'яснили Міністерство Екології. Орган уточнив, що нові правила спрямовані більше на осіб, які видобувають води у великих обсягах чи комерційних цілях. Стаття 19 ФЗ «Про надра» чітко визначає умови, за яких ліцензування не потрібно:
- Ресурс, що видобувається зі свердловини, використовується лише для потреб власника ділянки та не призначений для будь-якої комерційної діяльності. Насправді, цей пункт вводить обмеження не тільки для підприємців-початківців та громадських товариств, але й для особистих джерел, якими користується власник разом із сусідами (надає їм безкоштовний доступ, збільшуючи обсяги споживання).
- Протягом дня викачується трохи більше 100 м³ води.
- Свердловина обладнується на рівні першого водоносного горизонту – це ґрунтові води, які за стандартних умов залягають на глибині до 5 метрів від поверхні ґрунту.
- Джерело водного ресурсу не підключено до міської (централізованої) системи та не піддається обліку держави. Всю інформацію про свердловин, які піддаються держконтролю, можна отримати у відділенні Фонду геологічної інформації (до якого закріплено конкретну територію). Для консультації власнику потрібно подати заявку та сплатити державне мито.
Артезіанські джерела
Закон про свердловин у приватному будинку торкається і артезіанських свердловин. Така вода вважається кориснішою, але добувати її варто згідно з регламентом. Артезіанський шар залягає набагато нижче рівня грунтових вод - доведеться заглибитися на 20-200 метрів під ґрунт, щоб дістатися порід вапняку.
Будь-яке таке джерело піддається обов'язковому ліцензуванню, навіть якщо воно призначене для особистого користування (порушується одна з умов користування – глибина свердловин не більше 5 метрів). Справа ще й у тому, що вапнякові водоносні верстви за наявності родовища враховуються на балансі держави. Тому власник приватної ділянки не зможе безкоштовно викачувати артезіанську воду для особистого користування.
Проблеми ліцензування та відповідальність за порушення
Якщо місце видобутку відповідає вимогам, його доведеться ліцензувати, незалежно від мети устаткування свердловини. Процедура ускладнюється тим, що відпрацьованої та швидкої системи для фізичних осіб розроблено не було. В результаті власникам ділянки доводиться витрачати до кількох місяців (для отримання кадастрової реєстрації, ліцензії, оформлення документів).
Вартість ліцензії також не тішить - з урахуванням всіх робіт з переробки території згідно з вимогами санітарних норм, витрат на збирання та документів оформлення свердловини, може знадобитися від 500 000 до 1 000 000 рублів.
Якщо власник вирішив прискорити процедури видачі дозволу, він звертається до кваліфікованими компаніями. Організації працюють у кожному регіоні – їхня робота полягає в тому, щоб оформити ліцензію, будучи представником власника ділянки. Завдяки зв'язкам, налагодженій схемі процедура прискорюється в рази. Однак послуги компанія подорожчає і так недешеву ліцензію.
Свідомість громадян – не найефективніший інструмент, щоб змусити їх проходити процедуру оформлення. Набагато корисніший спосіб – законодавча відповідальність, яку доведеться нести фізособі, що прокопала на ділянці глибоку свердловину без дозволу.
Якщо у власника ділянки не буде ліцензії на видобуток води, то на неї буде накладено штраф згідно зі статтею 7.3 КоАП – від 3 до 5 тисяч рублів. Спочатку ініціюється перевірка документів та умов користування водою. Якщо інспектор виявляє порушення, то видає розпорядження – у ньому описуються всі не дотримані нормативи з видобутку води та терміни, протягом яких вони мають бути усунені.
Невиконання вимоги або подальші порушення призведуть до повторних накладень штрафів. При тривалому розгляді може бути ініційована процедура примусової ліквідації свердловини. У статті 7.3 КоАП описується відповідальність приватних власників. У яких є ліцензія, але порушено умови користування свердловиною – від 2 до 3 тисяч рублів.
Корисне відео
Оформлення ліцензії
Власник ділянки може почати оформляти свердловину, яка ще не була прорубана, або може зареєструвати наявне джерело. Процедура починається з отримання ліцензії – вона має призначення «Для видобутку підземних вод». Для оформлення потрібно звернутися до відділу ліцензування Територіальної філії держоргану, у відомстві якого знаходиться розробка негр у регіоні.
Документація
Для оформлення свердловини фізичній особі потрібно підготувати такі документи:
- Заява видачу дозволу;
- реквізити паспорта;
- Доказ права володіння ділянкою землі (оренда, тимчасове користування чи ін.);
- Генеральний та ситуаційний плани території;
- Кадастровий паспорт;
- Свідоцтво ІПН;
- реквізити банківського рахунку;
- Проекти: ЗСО та для робіт з буріння.
Розрахунок обсягів споживання ресурсу
Перед поданням документів до органу видачі ліцензій необхідно провести розрахунок обсягів споживання води зі свердловини. Це можна зробити самостійно, підсумувавши середню витрату рідини протягом доби всіх, хто в майбутньому користуватиметься джерелом. Розрахунки можуть бути зроблені спеціалізованою компанією, що становить проекти свердловини.
Для точності рекомендується врахувати все обладнання, що споживає води (навіть те, що буде підключено після будівництва джерела: сантехніка, поливу та зрошення). Підсумковий звіт має бути узгоджений у місцевому відділенні Міністерства природи (МПДІЕ). У майбутньому цей документ знадобиться для створення проекту свердловини.
Проект буріння
Документація може бути складена без спеціалізованої освіти. Власнику ділянки доведеться оформляти договір підряду з організацією, що має акредитацію на підготовку проектів буріння (у кожному регіоні є приватні фірми). Фахівець самостійно виїжджає на ділянку, оглядає місце проведення робіт, характеристики рельєфу та план будівель. Остаточний проект свердловини має бути завірений у Облкомводі.
Створення проекту ЗЗГ
Це другий проект, необхідний буріння джерела. Навколо свердловини має бути сформована сепарована санітарна зона – радіус не менше 30-50 метрів (в індивідуальному порядку умова може бути змінена у менший бік, але не більше ніж на 10 метрів).
За огорожу не повинен проходити ніхто, крім власника території та працівників, що обслуговує пробурене джерело. Всередині санітарної зони не повинно бути зайвих об'єктів, які не пов'язані з роботою свердловини (наприклад, дерева, комунікації, рослини та ін.). Також важливо проводити постійне очищення трави в межах обгородженої території. Доріжки до джерела мають бути сформовані із твердого покриття (бетон, кам'яна кладка або ін.). Для отримання свідоцтва про відповідність санітарних умов слід звернутися до відділення Росспоживнагляду.
Терміни видачі та актуальності ліцензії
Створення умов та збирання документації грає пряму роль на швидкість оформлення ліцензії. Папір буде розглянуто протягом 2 місяців – після цього буде оголошено рішення про видачу дозволу на використання надр. Якщо документи чи умови на території не відповідають нормам, то власнику видають офіційну відмову.
На формування артезіанської свердловини потрібна окрема ліцензія (вона має бути у компанії, яка отримала поспіль).
На замітку! Дозвіл на свердловину для води має обмеження – після 25 років потрібно знову пройти всю процедуру реєстрації.
Реєстрація
Фінальним етапом облаштування свердловини стає її реєстрація та видача індивідуального номера. Процедура поділяється на етапи:
- Оформляється заявка до Департаменту надрокористування – фахівці виїжджають на ділянку для проведення оцінки.
- Якщо вони видають позитивний вердикт, то починається зведення санітарної зони, узгодженої проектом (заздалегідь готується).
- На місце виїжджає співробітник Росспоживнагляду для забору проби води. За результатами експертизи власник отримує звіт про якість рідини (підходить для питного споживання чи технічного призначення: полив, зрошення та інших.).
Фінальний етап – реєстрація свердловини на воду як готового джерела та присвоєння індивідуального номера (дозволяє враховувати у держреєстрі).
Розмір податку
Колодязі та ґрунтові паркани знаходяться на глибині до 5-20 метрів – вони є умовно безкоштовними джерелами. Однак, щоб повністю розуміти, що власнику свердловини не буде виписано штрафу, потрібно проводити гідрологічне дослідження території. Самостійно провести оцінку не вдасться (потрібне узгодження: надання технічної документації, проектів, дозволів та ліцензій).
Якщо свердловини не визнається артезіанською, воду можна пити без сплати податку. Якщо ні – власнику доведеться встановити лічильник та знімати показання витрати споживання. Податок залежить від обсягів та регіону.
Корисне відео
Перевіркою лічильників займається Росприроднагляд. Стан підземних вод підвладний природоохоронній прокуратурі. Платники податків зобов'язуються через кожен квартал надавати звіт про витрати води, подавати декларацію до ФНП. Бланк документації – N ММВ-7-3/497, затверджений у 2015 році.
Таблиця стандартних тарифів на користування водою розподілена за видами свердловин та потребує обліку регіону. Щорічно суми перераховуються. У 2019 році середній тариф дорівнював 141 рублів за 1 000 м³. Декларація і оплата повинні надійти до ФНП не пізніше 20 числа місяця, що йде за останнім у кварталі, що розглядається.
Висновок
Будь-який землевласник зобов'язується зареєструвати свердловину, якщо вона використовується для комерційних цілей або досягає глибини понад 5 метрів. Для отримання ліцензії потрібно підготувати документи та плани та подати їх до місцевого органу нагляду. Після реєстрації свердловини на джерело встановлюється лічильник – власникові доведеться регулярно сплачувати податок за водоспоживання.
